大灾大难面前更显通信人本色

　　砥砺奋进的五年·信息通信保障

　　大灾大难面前更显通信人本色

　　2017年8月8日21时19分，四川省阿坝州九寨沟县发生7.0级地震，曾经美景如画的人间天堂瞬间变得满目疮痍，众多百姓和游客被困。灾难发生后的第一时间，通信应急预案立即启动，保障队伍迅速驰援，救援工作高效、有序地开展，托起了抗震救灾的“黄金24小时”。

　　中国是一个自然灾害频发的国家，地震、台风、洪涝、雪灾、泥石流……几乎每年都有突发性的严重灾害威胁着人民的生命财产安全。在应急救援中，搜救、道路、通信、电力、医疗等，每一个环节都至关重要。当记者翻开近年来应急通信抢险的记录时，密密麻麻的数据让人惊讶，四川芦山7.0级地震、云南鲁甸6.5级地震、北京“7·21”特大暴雨、天津港爆炸……据工业和信息化部应急通信保障中心不完全统计，仅2011年～2015年，我国应急通信管理和保障人员就累计处置各类突发事件953起，再加上近两年又增加的数据，估计处置的突发事件数早已超千。而在这数据的背后，是全国各地应急通信保障人员在抗灾救援中所付出的数不清的心血和汗水，甚至是生命的代价。

　　争分夺秒：保障通信生命线

　　灾害面前，通信就是抢险救灾的“生命线”。每一次自然灾害发生，应急通信保障队伍都会争分夺秒，第一时间赶赴现场恢复和保障通信，因为畅通的通信不仅承载着政府指挥调度救灾的重任，更承载着受灾群众生命财产安全的希望。每一个电话、每一格信号对于生命而言都是至关重要的。

　　这是一场人与自然抗争的战斗，在余震不息的山头，在滚石不断的深沟，一群不畏艰险、不辞辛劳的通信卫士以无畏的精神战斗在通信保障的最前沿；在狂风暴雨中的铁塔，在冰雪覆盖的基站，一支支精锐的通信钢铁之师坚定勇敢地坚守在通信保障的最前沿。

　　灾情就是命令，通信保障人员无数次冲在第一线。他们不惧险情，冲锋在前，奋力抢修通信设施，因为他们明白，救灾指挥信息能够多提前一分一秒传出，就有可能多挽救一条生命，减少一些损失。114、10000、10086、10010这是中国老百姓耳熟能详的通信服务热线号码。灾害发生后，这些号码迅速变成生命热线、爱心热线，灾民从这里得到信息帮助，亲友通过热线给家里报平安，一个个亲人的电话送来的是抚慰心灵的温暖。

　　越是在这个时候，我们越能清楚地看到，通信业不仅是市场竞争激烈的高科技行业，也是关系国计民生的基础性、战略性行业，应急通信保障是国家赋予通信业的特殊使命。在灾害面前，涌现出了无数动人心魄、可歌可泣的感人事迹；在灾害面前，奋勇向前、保证线路畅通的保障人员是最可爱的人！

　　满怀着战胜困难的勇气，奋战在第一线的通信保障人员与天斗、与地斗，将砥砺奋进的精神永久地定格在历史的长河里，定格在人民的心中！

　　未雨绸缪：完善体系常演练

　　各种自然灾害频发给我们带来了巨大的损失，却也让我们在一次次的灾难中成长起来。我们能够在灾难发生后的第一时间，调集大量人力物力参与保障，得益于党和各级政府所建立的完备的应急响应机制。

　　应急响应机制是针对各种突发公共事件而设立的各种应急方案，它能迅速有效地调动人力、物力和财力，应对、化解和处置风险，将人们的生命财产损失降到最低，在各种救灾中行动发挥了巨大作用。作为应急响应机制的重要一环，应急通信管理体系这些年来不断得到完善。

　　高效的救援离不开完备的指挥调度体系。“十二五”期间，我国应急通信管理体系基本确立，修订出台了《国家通信保障应急预案》和各级通信保障应急预案，形成了由国家、地方政府专项预案和电信企业各类预案共同构成的应急通信预案体系，还建立了国家通信保障应急领导小组协调联络机制，更重要的是建成了国家通信网应急指挥调度系统，形成了覆盖部、省、事发现场三级的应急指挥调度能力。

　　高效的救援离不开未雨绸缪的演练。工信部应急通信保障中心的建立，增强了应急通信专业支撑力量，电信运营企业新组建11支国家应急通信一类保障队伍，总数达到了29支。每一年，各个级别的保障队伍都会进行大大小小的演练。记者在《国家应急通信一类保障队伍监督管理办法》中看到，该办法要求“每年应组织一次以上全员专业技能、新技术与新业务、自身安全保护、野外生存及救援等专业培训；参加一次以上的省级（及以上）通信保障训练或应急演练活动”。

　　“在任何时候都保持灵活的头脑与双手，当灾害真正来临时，我们才会胸有成竹。”一位通信保障队员这样说。的确，只有常备不懈，平时多练兵，才能做到迅速响应、保障有力。据工信部相关负责人介绍，仅“十二五”期间就组织了20余次跨区域的大型应急通信演练、上百次的中小规模演练，有力提升了保障队伍的专业能力。

　　如虎添翼：技术创新显智慧

　　欲善其事，先利其器。通信业不仅在灾害来临时敢于担当、冲锋在前，在运用各种最新技术提升抗灾能力、提高救灾效率方面也是勇于创新，彰显智慧。

　　在九寨沟地震的通信保障中，中国移动就紧急调运一套国际领先的系留式无人机高空基站连夜送达地震灾区。8月11日上午，该设备在光缆震断、飞石不断的九寨沟景区荷叶寨紧急升空，迅速打通了方圆30多平方公里受灾区域的移动通信信号。这是无人机高空基站在地震环境下的首次应用，据四川移动相关技术人员介绍，搭设在荷叶寨的无人机高空基站，搭载4G基站作为指挥调度系统，覆盖面积可达100平方公里，能24小时不间断地为当地1200个手机用户提供即时通话、上网等通信保障服务，是地震、洪水、泥石流等受灾面积大、道路损毁严重的灾害场景下，最有力的通信保障利器之一。

　　而近年来在通信保障中崭露头角的“超级基站”也是通信业技术创新的又一智慧体现。据了解，“超级基站”以独特的“光纤+卫星”双保险的传输方式，以及强大的抗震、抗洪、抗风、抗冰雪“四大本领”，在应对突发性灾害时能发挥强大的应急能力，被誉为移动通信保障的“定海神针”，在多次重大灾害面前都发挥了巨大的作用。据工信部相关资料显示，在灾害多发地区已经部署建设了1500余个“超级基站”，大大增强了公众通信网的防灾抗毁能力。

　　事实上，这两样“神器”只是近年来应急通信保障技术能力提升的冰山一角，除了这些，据记者了解，在指挥调度系统、卫星减灾、手机预警发布系统、通信传输技术、机动应急宽带集群应用、应急大数据分析等方面，都取得了积极的进展。

　　各种创新技术的应用，让通信保障队伍如虎添翼，在面对灾害时，能够筑起更加坚实有力的通信保障“长城”！(作者：吴刚)

（编辑：常州站长网）

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