历数电信网络诈骗十年路，谁将给骗子致命一击？

8 月 4 日，腾讯“守护者计划”发布 2017 年第二季度《电信网络诈骗大数据报告》（以下简称《报告》）。该报告每一期都获得诸多行业及个人的广泛关注，让越来越多人了解电信网络诈骗形势，并在反诈骗的路上付诸行动。

本次报告发布之前，腾讯公司还发起了“ 2017 守护者计划”反诈骗公益行动，号召全民参与，做反诈骗的“行动派”。

十年疯狂，历数反电信网络诈骗三阶段

公开信息中很难查到电信网络诈骗准确源于何时，不过在 2005 年前后就有“网吧中奖”、“猜猜我是谁”等通过互联网、电话、短信等方式的诈骗形式，并且具有一定规模。从规模化的反电信网络诈骗历程来看，基本可分为三个阶段：各自为战阶段、联合出击阶段、全民行动阶段。

2005 年到 2015 年是各自为战阶段，公安机关每接到一起案件就处理一起，相对被动。接下来运营商加入进来，毕竟诈骗活动“走”的是运营商的通信网络，三家运营商在整治垃圾短信、电话方面付出了不少努力。再之后是银行的加入，作为“最后一道防线”，各大银行在聚焦点在可疑账号处理方面，配合警方行动。

2015 年 6 月，经国务院批准，公安部、工信部、最高法等 23 个部门和单位，联合建立组成打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，全国掀起大规模的联合行动，正式进入联合出击阶段。也是在这个阶段，《网络安全法》、《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》等法律法规出台，为打击诈骗提供法律武器；以腾讯公司为代表的互联网企业也加入其中，“守护者计划”就是反电信网络诈骗的有力行动。

此前，“守护者计划”发起的“反诈骗行动派”倡议，或将成为二三阶段转折的标志点，或者至少是掀起全民行动起点。

新形势、新技术推动全民行动成为必然

第一阶段尽管公安机关、运营商、银行都很努力，但是整体效果并不明显，电信网络诈骗造成的损失金额仍然以20%-30%的速度增长。

第二阶段联合行动给电信网络诈骗带来最大的威慑，陆续有重大案件破获，包括单笔涉案超过 1 亿的电话仿冒公检法案件。深圳从 2016 年开始电信网络诈骗案件数量就开始连续环比下降。今年 5 月深圳市公安局刑事侦查局对外发布，今年 1 月 1 日至 5 月 15 日，深圳市电信网络诈骗案件发案同比下降30.1%，涉案损失同比下降16.1%。

但从整体来看，电信网络诈骗依然造成巨大的损失。 2017 年第二季度《电信网络诈骗大数据季度报告》显示，今年二季度诈骗电话拨打约 3 亿次，收到诈骗短信人数为 671 万人；遭受电信网络诈骗的人员仍有 24 万之多，合计损失金额高达 50 亿元；平均每笔诈骗案件造成损失 2 万元，单笔案件损失最高甚至达 700 万元。

《报告》还指出，电信网络诈骗正在呈现团队化、技术化、潮流化趋势，黑客攻击、AI技术破解、手机病毒勒索等技术手段，以及公众号、网络直播、《王者荣耀》等热门内容及领域，都有诈骗分子的身影，诈骗技术手段更加高明和隐蔽，破获难度越来越大，而且全民反诈骗意识还很低。从标记诈骗电话数据来看，仅占诈骗电话总量的6.5%。

联合出击解决了不少重案大案、系列案件，但对于全国性的牛皮癣式的电信诈骗形势，仍然起到的作用有限。

从美国和日本的经验来看，立法是根基、联合打击是重要手段，全民意识提高与行动才是反诈骗最有效的方式。国内在立法与联合打击上已经形成良好基础，下一步将是全民行动。

联席制度和大数据技术加持，个人举手之劳将给骗子致命打击

在互联网全面普及，大数据技术充分发展的情况下，技术手段成为预防和打击电信网络诈骗的主要方式，而大数据技术的基础是，需要公安机关、运营商、银行及互联网企业等，以及广大人民群众一起，提供诈骗基础数据。只有全民意识的提高，以及全面行动起来，才能让骗子无处遁形，大大降低电信网络诈骗。

那么，如何全民行动呢？

一方面，要充分了解电信网络诈骗形势与手段，并向身边人广泛传播，提升意识，包括公安机关的防骗技巧、“守护者计划”大数据报告等都是重要的传播载体。

另一方面，立刻行动起来，为了自己、为了守护家人，从标记诈骗电话、短信开始，共同反动一场“发诈骗全民战争”。

广大群众的努力是社会进步的重大推动力，在反电信网络诈骗这个事情上也是如此，一场轰轰烈烈的行动即将开始，期待着受诈骗的人越来越少。

（编辑：常州站长网）

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